“我种了这么多年的地,从未想过土地也能办‘身份证’。如今,有了政府颁发的土地承包经营证,再也不怕与其他村民在地多地少的问题上闹矛盾了,心里就像吃了颗定心丸一样。”堆龙德庆区马村村民朗嘎去年9月顺利领到了土地承包经营证,逢人便竖起大拇指,称赞土地确权让农民的权益得到了更好的保障。
2017年,拉萨市扎实推进农村承包地“三权分置”改革,完成4.35万户、66.19万亩土地确权登记颁证工作,全市61.67万亩全域永久基本农田划定工作顺利完成,通过国土资源部审核验收;曲水县完成农村集体资产确权赋能试点工作,达孜区完成林阿村农村集体产权制度改革实施方案编制工作,拉萨市制定出台《八一农场农垦改革工作的实施意见》,形成“净土集团+农场产业公司”的融合发展格局。一系列举措释放和发展了农村生产力,激活了农村要素资源,带来了农村发展新气象。
今年,拉萨市将坚持把深化农村改革作为实施乡村振兴战略的务实举措,以完善农村产权制度为核心,赋予农牧民群众更多的财产权,为乡村振兴增添活力。
全面开展农村集体产权制度改革。在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上,制定出台《关于积极引导农村土地经营权有序流转 促进农牧业适度规模经营健康发展的实施意见》,按照依法自愿有偿原则,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,确保今年完成曲水县农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度“三块地”改革试点工作,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。
按照自治区的统一部署,启动农村集体资产清产核资工作,完成曲水、达孜、墨竹工卡3个整县(区)推进清产核资工作,其余县(区)完成7个整乡推进和1个整村推进清产核资工作;加快集体林权制度改革工作,完成1500万亩草场、6.34万亩林地确权颁证。
不断健全标准化机制。拉萨市将继续把青稞增产、牦牛育肥作为深化农牧业供给侧结构性改革的重中之重,立足资源、瞄准市场,大力发展特色优势农牧业,加快青稞、牦牛、藏鸡、藏香、奶牛、藏毯、藜米等产品标准体系建设,推动全市净土健康农牧业标准化发展。同时,将大力推进农村供销合作社改革,以标准化农村综合市场和乡(镇)商贸中心为节点,形成面向农牧区、连接农牧业、服务农牧民的新型农村社会化服务网络体系,加快实现质量兴农、特色兴农、品牌兴农。
强化品牌创建。深化净土健康农牧业品牌宣传和管理工作,积极开展以农牧业绿色生产为重点的科技联合攻关,加快农产品品牌创建,努力创建国家级农产品质量安全示范县1个、自治区级农产品质量安全示范县2个、市级农产品质量安全县5个,着力提升农产品附加值。
